Premiér Shayea al-Zindani a předseda prezidentské rady pro vedení Rashad al-Alimi v Rijádu 9. února 2026 // Facebook příspěvek od Rashad al-Alimi.
Od roku 2011 jsou vlády v Jemenu utvářeny spíše na základě sdílení moci než na volebním právu, s ministerskými kvótami pro politické strany. První taková vláda, ustavená v rámci iniciativy Rady pro spolupráci v Perském zálivu (GCC), byla založena na sdílení moci mezi Všeobecným lidovým kongresem, úřadující mocností, a Společnými stranami setkání, opozicí. Poté, po první dohodě z Rijádu z listopadu 2019, bylo do systému kvót začleněno rozdělení křesel mezi Jemence ze severu a jihu. Nová vláda, oznámená 6. února, byla sestavena za podobných parametrů.
Nový kabinet Jemenu zdědil dědictví selhávajících veřejných služeb, ekonomického úpadku a politických krizí. Předchozí vlády nebyly schopny překlenout rozdíly mezi stranami, které postrádaly společné zaměření, cíle nebo politiku. Ministři se snažili zastupovat zájmy a pozice frakce, ke které patřili, i když to bylo v rozporu s národní politikou. Nová vláda se snaží tyto problémy řešit a Rijád se snaží sjednotit rozhodování a vyřešit vnitřní rozdělení.
Nicméně rozpuštění Jižní přechodné rady (STC) a institucionálních struktur a vojenských formací, které vlastnila, a eskalace saúdsko-emirátského napětí v Jemenu představují vážné problémy. Rijád se zmocnil kontroly nad jemenským spisem uprostřed přetrvávající nejistoty, zda role Emirátů skončila. Síly loajální SAE – navzdory snahám o jejich rozpuštění – jsou i nadále schopny uplatňovat vliv.
Ve snaze předejít potenciálním spoilerům se Saúdská Arábie snažila zajistit spravedlivé zastoupení. Oznámila přípravy na konferenci o dialogu Jih-Jih souběžně s úsilím o vytvoření vlády. Ve vládě byla ministerská portfolia široce rozdělena na sever a jih, ale několik jich bylo vyhrazeno pro východní Jemen jako vlastní reprezentativní blok. Rijád a vláda se však stále potýkají s nestabilitou v prozatímním hlavním městě Adenu a odporem proti odsunu stávajících ozbrojených sil z města a jejich předání novému bezpečnostnímu orgánu, Složkám národní bezpečnosti. Zavedení kontroly na místě a zajištění bezpečnosti občanů i vlády bude vyžadovat značný čas, zdroje a přípravu.
Vláda také čelí vyhlídce na obnovení útoků Houthiů. Poslední vláda byla terčem raket Houthi při svém příletu na letiště v Adenu krátce po nástupu do úřadu. Riziko atentátních kampaní nelze vyloučit, zvláště při nekontrolovaném šíření zbraní po bojích v Hadramawtu.
Z ekonomického hlediska vláda postrádá svůj nejdůležitější zdroj příjmů – vývoz ropy a plynu. Nedostatky ve výběru veřejných příjmů ji nechávají napospas saúdské podpoře a vlivu, který s ní přichází. Mezi další výzvy patří organizované obstrukce služeb a hospodářské činnosti za účelem řešení místních stížností. Pokud se vládě nepodaří čelit těmto výzvám rozhodně, ztratí důvěru veřejnosti dříve, než bude mít čas věnovat se zbytku své agendy.
Aby se vláda vyhnula selhání, musí sjednotit svůj diskurz a rozhodování. Bude potřeba vytvořit nové právní rámce pro vymezení parametrů partnerství v rámci vlády. Musí také zlepšit transparentnost jmenováním oficiálního mluvčího, který bude informovat občany o tom, co se děje a jak to ovlivní jejich životy.
Vláda musí všechny Jemence ujistit, že je schopna bez diskriminace naplnit jejich touhy, zajistit jejich potřeby a vyplácet jejich platy. Musí přeměnit Aden na model bezpečnosti, poskytování služeb a rozvoje. Musí transparentně spravovat příjmy, výdaje a politiku a vydávat veřejné rozpočty a zprávy pro své občany a partnery. Musí prokázat, že si zaslouží zahraniční podporu a důvěru veřejnosti, a zároveň zneškodnit minové pole překážek, které mohou vzniknout z veřejného hněvu nebo zbavených politických zájmů.
Za tímto účelem musí všechny strany pracovat na nalezení způsobu obnovení vývozu ropy a plynu, který by pomohl posílit státní pokladnu a stabilizovat národní měnu. Je také nutné, aby vláda institucionálně a právně sjednotila vojenské a bezpečnostní složky pod ministerstva obrany a vnitra. To je nezbytné pro upevnění rozhodování, monopolizaci použití síly a zajištění bezpečnosti nezbytné pro jednotné a institucionalizované řízení.
Současně by měly být přehodnoceny pravomoci a mandáty místních orgánů, aby bylo zajištěno, že budou mít pravomoc účinně vykonávat své povinnosti. To by podpořilo větší veřejnou odpovědnost za rozhodování a využívání místních zdrojů a vybudovalo by důvěru v komunitách. To si vyžádá novelu zákona o místních úřadech, kterým se řídí jejich činnost, ale jedná se o nezbytnou reformu.
Odpovědnost vlády není omezena na oblasti pod její kontrolou. Musí ukázat všem Jemencům, včetně občanů žijících v oblastech kontrolovaných Houthi, že je to vláda lidu. Důležitým prvním krokem by bylo vyvinout pečlivě nastavená opatření pro obnovení vyplácení mezd. Jejich vyplácení lze využít k prosazování národní suverenity, přivedení národního bohatství pod dohled jemenského státu a zabránění nestátním aktérům vlastnit zbraně a ovládat vojenskou moc.
Nová vláda je pro Jemence poslední šancí. Těší se místní a regionální podpoře a určité hybnosti z plánovaného dialogu Jih-Jih sponzorovaného Rijádem a obnovené saúdské ekonomické podpory. Neexistují však žádné záruky, že tato podpora bude pokračovat nebo že bude dostatečná k zajištění ekonomické stability, zlepšení veřejných služeb nebo udržení vládních příjmů. Stejně tak neexistuje žádná záruka, že nový kabinet bude schopen překlenout politické rozdělení a dysfunkci, které zničily předchozí vlády. Nový kabinet čelí několika naléhavým výzvám. Jeho úspěch bude záviset na tom, jak efektivně je osloví.
Tento komentář je součástí série publikací vytvořených centrem Sana'a a financovaných norským ministerstvem zahraničních věcí v rámci programu Reimagining Jemen's Peace in the Regional Landscape. Série se snaží posílit úsilí o budování míru v Jemenu strategickým zkoumáním bezpečnostních a ekonomických vazeb země s širší oblastí Perského zálivu a Rudého moře.
