قطعیتی که برای دههها بر روابط بینالملل حاکم بود، با تغییر شکل سیاست خارجی ایالات متحده توسط کاخ سفید و با تغییر اوضاع، سران کشورهای آفریقایی با مشکل چگونگی تعریف جایگاه این قاره در جهان مواجه شدند.
مارک کارنی، نخست وزیر کانادا، در سخنرانی در داووس در ژانویه، تصویری دلخراش از آینده روابط بینالملل را توصیف کرد: یا کشورها پشت میز بودند یا در فهرست غذا بودند.
برای رهبران آفریقا، که سالها استدلال میکردند که باید سر میز بالا غذا بخورند، این تشبیه ناآشنا نبود.
اما در دوره دوم ریاست جمهوری خود، دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، روند تسلط قدرت های بزرگ بر امور جهان و کنار گذاشتن چندجانبه گرایی را سرعت بخشیده است.
همانطور که استراتژی امنیتی به روز شده کاخ سفید می گوید، همه مناطق در جهان نمی توانند به یک اندازه مورد توجه قرار گیرند. چرخش ترامپ به سمت نیمکره غربی، و همچنین زمان صرف شده در خاورمیانه، به معنای تمرکز کمتر بر آفریقا است.
کشورهای کمتر قدرتمند، که ممکن است زمانی بر هنجارها و همچنین امور مالی نهادهای جهانی مانند سازمان ملل متحد، بانک جهانی یا سازمان تجارت جهانی تکیه داشته باشند، اکنون مجبور به ارزیابی مجدد روابط هستند.
این تحرکات به این پرسش که چگونه قاره باید با بقیه جهان برخورد کند، فوریت تازه ای بخشیده است.
برای Tighisti Amare، مدیر برنامه آفریقا در اندیشکده Chatham House مستقر در بریتانیا، این خطر وجود دارد که کشورهای آفریقایی در صورت شکست در توسعه یک استراتژی مشترک موثر، "بازمانده" شوند.
اما در حال حاضر، برای ایالات متحده، منویی پر از معاملات دوجانبه وسوسه انگیز شامل مواد معدنی و منابع طبیعی وجود دارد که از هر فرصتی برای چانه زنی دسته جمعی در قاره دور می زند.
وقتی نوبت به آفریقا میرسد، تغییر سیاستی که در بیانیههای واشنگتن منعکس شده است، گیجکننده است.
کمی بیش از سه سال پیش، جو بایدن، رئیس جمهور وقت، در نشستی در پایتخت ایالات متحده به رهبران قاره گفت که "ایالات متحده در آینده آفریقا همه جانبه است".
این به دنبال یک سند استراتژی کاخ سفید در مورد جنوب صحرای آفریقا بود که این منطقه را "برای پیشبرد اولویت های جهانی ما حیاتی" توصیف می کرد.
اما منتقدان این سوال را مطرح کرده اند که آیا این واقعاً به دفتر بیضی شکل نفوذ کرده است، و تنها سفر بایدن به عنوان رئیس جمهور از کشورهای جنوب صحرای آفریقا - به طور خلاصه از کیپ ورد و آنگولا - در آخرین ماه کامل دوره ریاست جمهوری او انجام شود.
بر خلاف اظهارات رسمی سلف خود، رویکرد آمریکا اول ترامپ ایده بسیار محدودتری از منافع ایالات متحده دارد.
استراتژی امنیت ملی کاخ سفید در نوامبر گذشته اعلام کرد: "ما نمی توانیم به یک اندازه به هر منطقه و هر مشکلی در جهان توجه داشته باشیم."
سه پاراگراف در مورد آفریقا در پایان در مورد مشارکت با "کشورهای منتخب برای بهبود درگیری، تقویت روابط تجاری سودمند متقابل" و حرکت از ارائه کمک به تشویق سرمایه گذاری و رشد اقتصادی صحبت کردند.
برای پیتر فام، که در دولت اول ترامپ فرستاده ویژه آفریقا بود، این رویکرد صادقانه تری است.
او به بیبیسی گفت: «من در مکتب واقعگرایانه روابط بینالملل آموزش دیدهام، و آنقدر متوهم نیستم که فکر کنم آفریقا به همان اندازه که ممکن است پیشرو و مرکز زندگی من باشد، جلو و مرکز منافع ایالات متحده است.
"به هیچ وجه هیچ کشوری، حتی یک ابرقدرت، نمی تواند برای همه همه چیز باشد. واقعیت این است که ما به اندازه مردم آمریکا سخاوتمندانه و پهنای باند و منابع لازم برای انجام هر کاری برای همه را نداریم.
"بنابراین ما باید آن منابع را به کار بگیریم و آنها را تا جایی که میتوانیم مدیریت کنیم تا به نتیجه مطلوب برای شهروندان خودمان دست یابیم، اما شرکای ما نیز در این زمینه بزرگ مینویسند."
یکی از واضح ترین بیان این موضوع، معامله مواد معدنی بود که ایالات متحده در ماه دسامبر با جمهوری دموکراتیک کنگو منعقد کرد، که همزمان با امضای توافقنامه صلح با رواندا اتفاق افتاد.
طبق متن، هدف آن "ساخت زنجیره تامین ایمن، قابل اعتماد و بادوام برای مواد معدنی حیاتی" برای ایالات متحده و همچنین تشویق سرمایه گذاری در جمهوری دموکراتیک کنگو بود که دارای ذخایر عظیمی از مواد معدنی ضروری برای تولید کالاهای الکترونیکی است.
فام خود بخشی از معامله دیگری است زیرا او رئیس شرکت ایوانهو آتلانتیک است که در توسعه "راهروی آزادی" مشارکت دارد، پروژه ای که زیرساخت جدیدی را ایجاد می کند که معادن عظیم سنگ آهن گینه را به بندری در لیبریا وصل می کند تا صادرات مواد خام را تقویت کند.
کن اوپالو، متخصص آفریقا در دانشکده خدمات خارجی دانشگاه جورج تاون در واشنگتن، نگران است که رویکرد دوجانبه و مبادله ای ایالات متحده "به این معنی است که موقعیت چانه زنی برای کشورهای آفریقایی به شدت ضعیف خواهد بود و بنابراین آنها ممکن است بهترین معاملات ممکن را دریافت نکنند".
او به بیبیسی گفت که اگر «نمونه جمهوری دموکراتیک کنگو موردی باشد، تمرکز ایالات متحده بر مواد معدنی صرفاً تأمین حقوق معدن برای شرکتهای آمریکایی است و چیز دیگری از نظر همکاری اقتصادی گستردهتر است، چیزی که منطقه به آن نیاز ندارد.
"منطقه به دسترسی عمیقتر به بازار، معاهدات سرمایهگذاری و توانایی جذب سرمایه ایالات متحده برای همه بخشها و نه فقط معدن نیاز دارد."
لوئیس واتوم کابابا، وزیر معادن جمهوری دموکراتیک کنگو، این نگرانی ها را رد کرد. او این هفته در یک اجلاس معدن در کیپ تاون، گفت که کشورش قرار نیست "همه چیز را بیهوده به آمریکا بفروشد".
البته، ایالات متحده تنها قدرت بزرگ درگیر نیست. چین، برای بیش از یک دهه، از نظر سرمایه گذاری مستقیم خارجی در آفریقا از آمریکا پیشی گرفته است، اگرچه این وضعیت در سال گذشته معکوس شد.
کشورهای دیگر مانند روسیه، ترکیه و امارات متحده عربی نیز قراردادهای سرمایه گذاری و امنیتی خود را منعقد می کنند.
اوپالو گفت که رویکرد معاملاتی لزوماً بد نیست، اما او استدلال کرد که عمق تفکر استراتژیک یا تخصص دیپلماتیک در دولتهای آفریقایی وجود ندارد که «این بازی را به خوبی انجام دهند». او می ترسید که این بدان معناست که رهبران ممکن است بدون در نظر گرفتن پیامدهای بلند مدت به دنبال پیروزی های آسان باشند.
اوپالو افزود: در جبهه امنیتی، شکست آفریقا در حل و فصل جنگ داخلی در سودان، که سازمان ملل آن را بدترین بحران انسانی جهان نامیده است، می تواند به عنوان نمونه ای از این تلقی شود.
ترکیه علیرغم موضع بی طرفانه خود، متهم به تامین سلاح ارتش سودان شده است. ایران و روسیه نیز با همین اتهام روبرو هستند. همه با انکار مواجه شدند، اما روسیه در فوریه گذشته قراردادی را با دولت نظامی سودان برای ایجاد یک پایگاه دریایی در این کشور امضا کرد.
از طرف دیگر، امارات متحده عربی به حمایت از نیروهای پشتیبانی سریع متهم شده است که این کشور نیز آن را رد می کند.
اوپالو گفت: "شکست در مرتب سازی سودان نشانه فقدان آژانسی است که این قاره دارد."
رئیس جمهور غنا، جان ماهاما، برای اولین بار، در تلاش است تا این ارزیابی را تغییر دهد.
ماهاما، مانند کارنی، در پیست اسکی سوئیس داووس نیز سخنرانی کرد.
او گفت که با "یک متحد غیرقابل پیش بینی در آن سوی اقیانوس اطلس" و کاهش کمک های توسعه، جهان در "نقطه عطف" قرار دارد.
او استدلال کرد: "آفریقا باید خود را با چکمه های خود بالا بکشد."
در یک سخنرانی پرشور او اعلام کرد که این قاره حاکمیت خود را از دست داده و در دام وابستگی گرفتار شده است. او گفت که این هم در زمینه هزینه های کمک - مانند بهداشت و آموزش - و هم در مسائل امنیتی صادق است و افزود که وقتی صحبت از منابع طبیعی می شود، "ما مواد معدنی حیاتی جهان را تامین می کنیم اما تقریباً هیچ یک از ارزش ها را در اختیار نداریم".
تجویز رئیس جمهور، از طریق پروژه بازنشانی آکرا، سرمایه گذاری بیشتر در مهارت های مرتبط، صنعتی سازی هماهنگ در سراسر مناطق آفریقا و مذاکره قاره ای مشترک با شرکای خارجی است.
اما اینها تماس هایی هستند که قبلاً شنیده شده است و سؤال این است که آیا اکنون شانس بیشتری وجود دارد که چیزی تغییر کند.
برای تحلیلگر تیگیستی "چالش کلیدی این است که برای ایجاد یک جبهه متحد، رهبران باید بیشتر بر منافع منطقه ای متمرکز شوند." گاهی اوقات این بدان معناست که اگر واقعاً در مذاکرات بینالمللی نمایندگی میخواهند، منافع ملی باید کنار گذاشته شود."
نخست وزیر کانادا در سخنرانی خود در داووس از "قدرت های متوسط" جهان خواست تا با یکدیگر همکاری کنند. در آفریقا اینها می تواند شامل نیجریه، مصر، اتیوپی، کنیا و آفریقای جنوبی باشد.
اما تیگیستی گفت که در حالی که "اینها کشورهایی هستند که همه به آنها نگاه می کنند، فقدان رهبری قاره ای وجود دارد که واقعاً دستور کار ادغام را پیش ببرد".
یک مشکل کلیدی این است که بسیاری از رهبران بسیار درونی هستند، زیرا "آنها خودشان چالش های داخلی بزرگی دارند که باید همزمان به آنها رسیدگی کنند".
او افزود که از قبل چارچوبی برای کشورها وجود داشت که از طریق مواردی مانند منطقه تجارت آزاد قاره - پروژه ای با هدف تقویت تجارت بین کشورهای آفریقایی - و دستور کار 2063 اتحادیه آفریقا که به عنوان یک طرح جامع برای دگرگونی قاره توصیف شده است، همکاری نزدیک تر داشته باشند، اما پیشرفت در این زمینه کند بوده است.
ماهاما در حال طرح خود در سوئیس گفت که "آفریقا قصد دارد در تعیین اینکه نظم جهانی جدید چگونه خواهد بود، پشت میز باشد".
اما هنوز کار زیادی برای انجام دادن وجود دارد تا بیشترین بهره را از تغییر در سیاست خارجی ایالات متحده و همچنین سایر شرکای این قاره ببریم - دعوت نامه های شام هنوز ارسال نشده است.
