شعیا الزیندانی نخست وزیر و رشاد العلیمی رئیس شورای رهبری ریاست جمهوری در ریاض در 9 فوریه 2026 // پست فیس بوک توسط رشاد العلیمی.
از سال 2011، دولتها در یمن بر اساس تقسیم قدرت و نه حق انتخاب، با سهمیه وزیران برای احزاب سیاسی تشکیل شدهاند. اولین چنین دولتی که تحت ابتکار شورای همکاری خلیج فارس (GCC) تأسیس شد، مبتنی بر تقسیم قدرت بین کنگره عمومی خلق، قدرت فعلی و احزاب جلسه مشترک، اپوزیسیون بود. سپس، پس از اولین توافقنامه ریاض در نوامبر 2019، تقسیم کرسی ها بین یمنی ها از شمال و جنوب در سیستم سهمیه بندی گنجانده شد. دولت جدید که در 6 فوریه اعلام شد، تحت پارامترهای مشابهی تشکیل شد.
کابینه جدید یمن میراث شکست خدمات عمومی، وخامت اقتصادی، و بحرانهای سیاسی است. دولت های قبلی نتوانستند بر اختلافات میان احزاب که فاقد جهت گیری ها، اهداف یا سیاست های مشترک بودند، پل بزنند. وزرا به دنبال نمایندگی از منافع و مواضع جناحی بودند که به آن تعلق داشتند، حتی زمانی که این امر با سیاست ملی در تضاد بود. هدف دولت جدید رسیدگی به این مشکلات است و ریاض تلاش هایی را برای متحد کردن تصمیم گیری ها و حل اختلافات داخلی انجام داده است.
با این حال، انحلال شورای انتقالی جنوب (STC) و ساختارهای نهادی و تشکیلات نظامی آن، و تشدید تنشهای عربستان و امارات در یمن، مشکلات جدی ایجاد میکند. ریاض کنترل پرونده یمن را در میان ابهامات مداوم در مورد پایان یافتن نقش امارات در دست گرفته است. نیروهای وفادار به امارات - علیرغم تلاش برای انحلال آنها - همچنان قادر به اعمال نفوذ هستند.
در تلاشی برای جلوگیری از خرابکاریهای احتمالی، عربستان سعودی تلاشهایی را برای تضمین نمایندگی عادلانه انجام داده است. این سازمان از آمادگی برای کنفرانس گفتگوی جنوب-جنوب به موازات تلاشهای تشکیل دولت خبر داد. در دولت، وزرا به طور گسترده بین شمال و جنوب تقسیم شده بود، اما تعدادی از آنها به شرق یمن به عنوان بلوک نماینده خود اختصاص داشت. با این حال، ریاض و دولت همچنان با بیثباتی در پایتخت موقت، عدن، و مقاومت در برابر خروج نیروهای مسلح موجود از شهر و تحویل آن به یک نهاد امنیتی جدید، نیروهای امنیت ملی، مبارزه میکنند. برای برقراری کنترل بر روی زمین و تضمین امنیت شهروندان و دولت، به زمان، منابع و آمادگی قابل توجهی نیاز است.
دولت همچنین با احتمال حملات مجدد حوثی ها مواجه است. آخرین دولت بلافاصله پس از روی کار آمدن در بدو ورود به فرودگاه عدن هدف موشک های حوثی ها قرار گرفت. خطر کمپین های ترور را نمی توان رد کرد، به ویژه با گسترش بی رویه سلاح ها پس از جنگ در حضرموت.
از نظر اقتصادی، دولت فاقد مهمترین منبع درآمد خود یعنی صادرات نفت و گاز است. کمبودها در جمع آوری درآمدهای عمومی، آن را تحت الحمایه حمایت عربستان و نفوذ ناشی از آن قرار می دهد. چالش های دیگر شامل انسداد سازمان یافته خدمات و فعالیت های اقتصادی برای رسیدگی به شکایات محلی است. اگر دولت نتواند قاطعانه با این چالش ها مقابله کند، قبل از اینکه زمان لازم برای پیگیری بقیه برنامه های خود را داشته باشد، اعتماد عمومی را از دست خواهد داد.
برای جلوگیری از شکست، دولت باید گفتمان و تصمیم گیری خود را متحد کند. باید چارچوب های قانونی جدیدی ایجاد کند تا پارامترهای مشارکت در داخل دولت را مشخص کند. همچنین باید شفافیت را با انتصاب یک سخنگوی رسمی بهبود بخشد تا شهروندان را از آنچه انجام میشود و تأثیر آن بر زندگی آنها آگاه کند.
دولت باید به همه مردم یمن اطمینان دهد که قادر است خواسته های آنها را برآورده کند، نیازهای آنها را تامین کند و حقوق آنها را بدون تبعیض پرداخت کند. باید Aden را به مدلی از امنیت، ارائه خدمات و توسعه تبدیل کند. باید درآمدها، هزینه ها و سیاست ها را به طور شفاف اداره کند و بودجه و گزارش های عمومی را برای شهروندان و شرکای خود صادر کند. باید نشان دهد که شایسته حمایت خارجی و اعتماد عمومی است و در عین حال میدان مین از موانعی را که ممکن است ناشی از خشم عمومی یا منافع سیاسی بیحقوق است خنثی کند.
برای این منظور، همه طرفها باید برای یافتن راهی برای از سرگیری صادرات نفت و گاز تلاش کنند که به تقویت خزانهداری عمومی و تثبیت پول ملی کمک کند. همچنین ضروری است که دولت به صورت نهادی و قانونی واحدهای نظامی و امنیتی زیر نظر وزارتخانه های دفاع و کشور را متحد کند. این امر برای تحکیم تصمیمگیری، انحصار استفاده از زور، و تامین امنیت لازم برای حکومتداری یکپارچه و نهادینه شده ضروری است.
به موازات، اختیارات و اختیارات مقامات محلی باید مورد بازنگری قرار گیرد تا اطمینان حاصل شود که آنها صلاحیت انجام وظایف خود را به طور مؤثر دارند. این امر باعث افزایش مالکیت عمومی بیشتر در تصمیم گیری و استفاده از منابع محلی و ایجاد اعتماد با جوامع می شود. انجام این کار مستلزم اصلاح قانون مقامات محلی است که بر کار آنها حاکم است، اما این یک اصلاح ضروری است.
مسئولیت های دولت به مناطق تحت کنترل آن محدود نمی شود. این کشور باید به همه مردم یمن، از جمله شهروندان ساکن در مناطق تحت کنترل حوثی ها، نشان دهد که دولت مردمی است. اولین گام مهم، ایجاد ترتیبات مدون شده برای ازسرگیری پرداخت حقوق خواهد بود. پرداخت آنها می تواند برای دفاع از حاکمیت ملی، قرار دادن ثروت ملی تحت نظارت دولت یمن، و جلوگیری از داشتن سلاح و قدرت نظامی توسط بازیگران غیردولتی مورد استفاده قرار گیرد.
دولت جدید آخرین فرصت برای یمنی ها است. این کشور از حمایت محلی و منطقهای و میزانی از شتاب برنامهریزیشده گفتگوی جنوب-جنوب تحت حمایت ریاض و حمایت اقتصادی مجدد عربستان برخوردار است. با این حال، هیچ تضمینی وجود ندارد که این حمایت ادامه یابد یا برای تضمین ثبات اقتصادی، بهبود خدمات عمومی یا حفظ درآمدهای دولت کافی باشد. به همین ترتیب، هیچ تضمینی وجود ندارد که کابینه جدید بتواند بر شکافها و ناکارآمدیهای سیاسی که دولتهای قبلی را لغو کرده است، پل بزند. کابینه جدید با چالش های مهم متعددی مواجه است. موفقیت آن بستگی به این دارد که چگونه به طور موثر به آنها رسیدگی کند.
این تفسیر بخشی از مجموعهای از نشریات است که توسط مرکز صنعا تهیه شده و توسط وزارت امور خارجه نروژ تحت برنامه «تصور مجدد صلح یمن در چشمانداز منطقهای» تهیه شده است. این مجموعه به دنبال تقویت تلاشهای صلح در یمن با بررسی استراتژیک روابط امنیتی و اقتصادی این کشور با منطقه وسیعتر خلیج فارس و دریای سرخ است.
